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潍坊市寒亭区文化市场综合执法局建立健全“四项机制” 全面提升木版年画版权保护水平
编辑:sdwhzf  时间:2017-06-09  点击:2170  收藏此页  打印此页  字体: 【】 【】 【

潍坊市寒亭区文化市场综合执法局建立健全“四项机制” 全面提升木版年画版权保护水平

潍坊杨家埠与天津杨柳青、苏州桃花坞并称全国三大木版年画产地,杨家埠木版年画历经600多年的传承发展,业已成为潍坊市的一张特色文化名片,在国内外享有较高的声誉。近年来,杨家埠木版年画屡遭侵权盗版,民间艺人杨洛书、孙忠会等人几番身缠版权纠纷,严重影响了这一民间艺术的创新创意发展。对此,潍坊寒亭区文化执法部门充分发挥职能作用,创新思路、多措并举,全力推动以杨家埠木版年画为主的民间艺术版权保护,有效激发了民间艺人的创作激情,民间艺术呈现出了推陈出新、精品纷呈的喜人景象。寒亭区被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”称号,被中国民协授予“中国年画之乡”称号。目前,仅寒亭区从事年画制作、销售的业户就有30多家,从业人员100多人,每年生产年画2600多万张。

一、建立抢救挖掘机制,夯实版权保护基础

杨家埠木版年画始于明,兴于清,曾一度出现“家家会点染,户户善丹青”,“画店百家,画种过千,画版上万”的盛景,产品辐射山东、东北地区及其周边省份。20世纪80年代以来,随着社会发展和文化艺术的繁荣,杨家埠木版年画发展出现萎缩趋势,艺人减少,销量下降,用途改变,其生存与延续受到前所未有的挑战。为此,寒亭区采取多种措施加强保护,为杨家埠木版年画的振兴和繁荣提供了有力保障。

(一)抓挖掘整理。寒亭区成立了杨家埠木版年画研究所、木版年画社和木版年画研究院,以科学、规范的手段对年画艺术进行系统挖掘整理。挖掘整理出建国前的画版2000多套,保存了明清古年画作坊和年画制作的朽稿、刻版、套印、着色等一整套传统年画制作工艺,还拍摄了一批音像资料,为杨家埠年画旧版建立了规范、完整的档案;编辑出版了《潍坊杨家埠年画全集》《潍坊民间孤本年画》《杨家埠木版年画原版资料选》《中国杨家埠木版年画研究》等书,其中《潍坊民间孤本年画》荣获中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室颁发的金桥奖,并获得山东省“精品工程奖”。

    (二)抓抢救保护。以实施“抢救民间文化遗产工程”为契机,先后投入500多万元,组织好年画普查、集成编撰等各项工作,取得了显著成果。杨家埠木版年画被确定为文化部、财政部全国民族民间文化保护试点项目,入选第一批国家非物质文化遗产名录;编撰出版了体现中国民间文化遗产抢救工程成果的第一本示范卷《中国木版年画集成—杨家埠卷》,并由中国民协作为范本在全国推广交流;民间老艺人杨洛书被联合国教科文组织授予“民间工艺美术大师”称号。同时,还承办了“全国木版年画抢救工程中期推进会”、全国木版年画联展、中国木版年画高峰论坛、建国以来历届获奖年画作品展等活动。

(三)抓传承弘扬。杨家埠木版年画的传统技艺和传统工艺主要靠师授徒代代相传。为此,寒亭区设立了杨家埠木版年画传承人培训基地和杨家埠木版年画传习所,遴选了国家、省市级传承人8名,出版发行了由著名作家、民间文艺家冯骥才主编的《中国木版年画传承人口述史丛书-杨家埠卷》,编写了中小学生年画地方乡土教材,多次邀请杨洛书等年画传承人到中小学讲解杨家埠木版年画的相关知识。建设完善了杨家埠民间艺术大观园,设立了木版年画博物馆,系统介绍木版年画的制作过程和相关民俗。在全国首次以年画这一国家级非物质文化遗产为题材,拍摄完成了29集电视连续剧《大掌门》,并荣获山东省第十一届精神文明建设“文艺精品工程”奖。年画大师杨洛书、传承人杨明智、创作者孙忠会、季乃仓等创作的新年画先后在全国、全省美展中获奖,受到美术界的好评。我区在每年的潍坊国际风筝会期间都举办杨家埠风筝年画系列活动,有力地推动了木版年画的传承、弘扬与发展。

二、建立宣传教育机制,增强版权保护意识

与发达国家相比,我国《著作权法》颁布的时间尚短,群众了解较少,版权意识相对薄弱是个不争的事实。尤其是木版年画艺人多是在民间埋头创作,根本没有版权保护的意识,或者不太清楚该通过什么途径和程序对自己的作品进行保护。所以《著作权法》宣传显得更为重要。

(一)开展版权宣传活动。充分利用“4.23 世界读书与版权日”、“4.26世界知识产权日”等节日,开展“版权进村庄、进社区、进学校、进企业”宣传活动。采取在村庄、社区、学校、企业等人员聚集区发放宣传材料、悬挂横幅、张贴标语、设立展板等形式宣传版权工作;开展为在校学生作品免费登记等活动普及版权知识;利用书法展、摄影展和组织书画家现场创作等形式深化宣传版权工作;通过在报刊发表文章、广播开辟专栏、电视台采访、召开座谈会等形式,大力宣传版权知识。近年来,累计发放版权保护手册、宣传手册、海报等宣传品1万余份,受到了群众的广泛好评。

(二)开展版权培训活动。每年都举办版权知识培训班,邀请著作权方面的专家、学者或上级有多年版权工作经验的资深工作者来我区进行专题讲座,对木版年画艺人和经营业户进行著作权法律法规、作品登记、版权维权、建立健全版权管理制度等方面的培训。培训采取讲解与交流互动方式,并发放宣传材料,播放版权保护宣传片。通过开展培训活动,增强了木版年画艺人的版权保护意识,提高了经营业户知法、懂法、守法意识,为版权产业的发展营造了良好的环境。

(三)开展版权教育活动。采取以案释法的形式,教育广大经营业户依法诚信经营,收到了“处理一个案件、教育一大片人”的效果。近年来,文化执法工作者先后向广大经营业务剖析了杨洛书诉中国画报出版社—杨家埠年画之旅著作权侵权案、奎文区某年画店销售假冒杨洛书年画案等典型案件。通过典型案例的分析,许多年画艺人和经营业户逐步认识到,不能侵犯别人的年画版权,也要保护自己的创新作品不受别人侵犯。他们对自己的新作品首先进行版权登记,同时严把进货关,若不是本人的作品明确要求对方出示授权书,或者作出如有侵权应由对方承担一切责任的正式书面承诺,否则宁可不进这批货。

三、建立服务扶持机制,引导开展版权登记

前几年,杨家埠木版年画屡遭侵权,市场假冒抄袭现象比较严重,一些民间艺人被抄袭仿制弄怕了,不愿意拿出他们的新作品参加展览,怕一经展出作品就被人仿冒,最终放弃了许多走向市场的机会;况且“侵权易、维权难”,赔偿少、执行难更让他们得不偿失。为此,寒亭区文化执法局积极探索特色鲜明的综合性版权服务体系,采取政府引导和市场化运作相结合的方式,积极引导木版年画艺人开展版权登记。

(一)设立区版权登记服务中心。为帮助年画艺人登记版权,寒亭区成立了区版权登记服务中心,配备专职工作人员,安排专项工作经费,免费为年画艺人办理版权登记。发挥临近山东省版权登记交易中心的优势,与其开展合作,积极组织年画艺人到交易中心参观学习,在现场进行版权登记和版权交易。印发山东省版权保护与服务平台作品登记指南,指导年画艺人通过网上平台足不出户进行版权登记。截至目前,全区共登记杨家埠木版年画版权作品600多幅,潍坊市杨家埠木版年画社等2家单位被命名为山东省版权示范单位。

(二)设立区版权展示中心。在丰泰文化艺术有限公司设立展厅,常年展出具有独立版权的原创精品,从版权保护、版权服务、版权工业设计、版权创意、非物质文化遗产等不同角度,充分展示杨家埠木版年画版权创造、管理、运用和保护成果,并适时外出巡展,增进交流,扩大影响。筹备出版《杨家埠木版年画版权名录》,引导人们尊重版权、维护版权。购入我国年画主产地编辑发行的有关年画书刊以及具有代表性的年画艺术品、年画衍生品,尤其是由《杨家埠卷》《杨柳青卷》《朱仙镇卷》等组成的《中国木版年画集成》系列丛书,馆藏陈列,定期免费开放,供专家学者、年画艺人以及社会各界学习阅读,启迪创新创意,打造原创精品力作。

(三)探索建立村集体组织管理版权的新途径。借鉴黑龙江省饶河县四排赫哲族乡政府诉著名歌唱家郭颂与中央电视台《乌苏里船歌》著作权纠纷案(原告赫哲族乡政府通过诉讼维权确认其可以作为赫哲族部分群体公共利益的代表,可以自己的名义对侵犯赫哲族民间文学艺术作品合法权益的行为提起诉讼)的做法,我们将杨家埠村民委员会作为杨家埠木版年画历史传承部分画作、刻版的版权管理组织,由其代表杨家埠木版年画发源地(族群),对非发源地或族群之外的人使用、利用杨家埠木版年画依法行使权利主张,代表参与诉讼、仲裁等活动,同时又能有效解决内部纠纷困扰。

四、建立执法监管机制,切实保护作者权益

侵权盗版严重侵犯著作权人的合法权益,扰乱市场经济秩序,遏制创新创造,也是知识产权争端中矛盾最突出的问题。对此,寒亭区切实加强木版年画版权执法监管,严厉打击侵权盗版行为,有力地震慑了违法违规生产经营业户。

(一)加强执法队伍建设。实施“教育强身”工程,采取集中培训、以案代训、以赛代训等形式,邀请法律专家、办案能手授课等方式,以政策法律法规和业务技能知识为重点,围绕木版年画版权执法实践中的热点难点问题和新颁布修订的有关政策法规,侧重加强对执法人员政策法规、执法程序、案卷制作等方面的培训。邀请专家、创作大师、艺人等讲解真假年画的鉴别方法,及时掌握木版年画版权保护新形势下所需的新技能,全面提升执法队伍素质和水平。

(二)开展专项执法行动。在深入画店、作坊加强日常执法巡查的同时,集中全局执法力量,会同市场监管等部门,邀请杨洛书等年画艺人,定期、不定期地开展专项行政执法行动。具体工作中,我们做到了四个突出:一是突出春节前后、元宵节、风筝会、国庆节等重要时间节点,二是突出杨家埠、火车站周边、小商品城等重点销售市场,三是突出年画作坊、文化公司、印刷企业等重点生产单位,四是突出杨洛书、孙忠会、杨海军等重点年画艺人。近年来,我们先后开展行政执法活动20多次,查处侵权假冒案件12起。

(三)突出查办大案要案。加强举报宣传和线索排查,积极发动群众和年画艺人举报侵权行为。整合执法力量,打破部门界限,会同市场监管、文化广电新闻出版、公安、法院等单位,建立起了重大案件会商机制和联合执法机制。注重深挖串案,组织执法人员深入画店、作坊了解某位年画艺人作品的印制销售情况,进一步拓展了案件渠道。在办理著作权民事纠纷案件时,我们积极介入,依法调解,调解协商不成的,建议被侵权人向人民法院提起诉讼,通过司法救济解决纠纷。近年来,我们联合法院成功查办了侵权假冒杨洛书作品系列案件,侵权赔偿金额近20万元;孙忠会诉杨某某等四人侵犯著作权纠纷案,侵权赔偿金额近40万元。

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